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商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)
商流通函〔2021〕176號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、文化和旅游、市場(chǎng)監管、郵政管理部門(mén)，國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，各銀保監局：
一刻鐘便民生活圈（以下簡(jiǎn)稱(chēng)便民生活圈），是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈。近年來(lái)，各地便民生活圈快速發(fā)展，但也存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，亟待加以解決。為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅定實(shí)施擴大內需戰略，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，現就推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)的思路，建立部、省、市、區、街道聯(lián)動(dòng)機制，以城市為實(shí)施主體，充分調動(dòng)地方積極性，推動(dòng)科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng )新服務(wù)能力、引導規范經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平，將便民生活圈打造成為促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費及擴大就業(yè)的重要平臺和載體。
二、基本原則
堅持以人民為中心。把實(shí)現人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把人民滿(mǎn)意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮便民生活圈便民利民惠民的重要作用，不搞面子工程和形象工程。
堅持因地制宜。發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導作用，遵循市場(chǎng)規律，不搞“一刀切”，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，推動(dòng)設施配套化、服務(wù)多元化，不斷提高服務(wù)水平，滿(mǎn)足不同群體的消費需求，提升居民消費體驗。
堅持系統觀(guān)念。處理好整體與局部、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，推動(dòng)便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)布局，商業(yè)設施與公共設施聯(lián)動(dòng)，商業(yè)運營(yíng)與社區治理貫通，業(yè)態(tài)發(fā)展與居民需求匹配。
堅持守正創(chuàng )新?；貧w商業(yè)本質(zhì)，以滿(mǎn)足消費需求為核心，在提升實(shí)體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量與水平的同時(shí)，充分利用新技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新，線(xiàn)上線(xiàn)下融合，滿(mǎn)足即期消費，激發(fā)潛在消費。
三、主要任務(wù)
（一）科學(xué)優(yōu)化布局。加強統籌設計，順應消費升級趨勢，圍繞便利消費、便民服務(wù)，明確便民生活圈商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規模、布局、業(yè)態(tài)結構和服務(wù)功能，與居民數量、消費習慣、經(jīng)濟水平等要素相適應。合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對城鎮老舊小區、新建居住區、城鄉結合部小區加強商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿(mǎn)足居民便利生活和日常消費需求。推動(dòng)商居和諧，落實(shí)相關(guān)規劃和標準，引導住宅和商業(yè)適當分離，商業(yè)設施和社區風(fēng)格相協(xié)調，基本保障業(yè)態(tài)和品質(zhì)提升業(yè)態(tài)相結合。
（二）補齊設施短板。結合城鄉社區服務(wù)體系建設、城鎮老舊小區改造等，開(kāi)展廣泛調研和排查，摸清底數，制定方案，明確新建和改造提升項目，推動(dòng)便民商業(yè)設施進(jìn)社區，打通“最后一公里”。支持盤(pán)活分散的社區空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設施，通過(guò)標準化改造提升質(zhì)量標準、環(huán)境衛生、服務(wù)品質(zhì)。支持智能信包箱（快件箱）、箱式移動(dòng)早餐售賣(mài)車(chē)、蔬菜直通車(chē)等便利設施進(jìn)社區。支持有條件的社區改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類(lèi)綜合服務(wù)設施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”，提升消費便利化、品質(zhì)化水平。
（三）豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵商業(yè)與物業(yè)、消費與生活、居家與社區等場(chǎng)景融合，實(shí)現業(yè)態(tài)多元化、集聚化、智慧化發(fā)展。優(yōu)先配齊基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市、菜市場(chǎng)、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)、再生資源回收點(diǎn)、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉等進(jìn)社區，在安全、合法的前提下采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài)，保障生活必需。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展特色餐飲、運動(dòng)健身、保健養生、新式書(shū)店、教育培訓、休閑娛樂(lè )、老年康護、幼兒托管等品質(zhì)提升類(lèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，滿(mǎn)足居民多樣化的消費需求，提升生活品質(zhì)。
（四）壯大市場(chǎng)主體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)集聚式發(fā)展。鼓勵大企業(yè)輸出品牌、標準、管理和服務(wù)，發(fā)展社區便利店、超市、理發(fā)店、餐飲店（早餐、快餐）等直營(yíng)連鎖，對形象標識、門(mén)店管控、設施配置、服務(wù)標準、商品采購、物流配送實(shí)行“六統一”。鼓勵企業(yè)以大帶小，在做好自營(yíng)商超的同時(shí)，開(kāi)放供應鏈、物流渠道及門(mén)店資源，為傳統夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統倉統配等一站式服務(wù)，通過(guò)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現品牌化、規范化發(fā)展。支持菜市場(chǎng)、生鮮超市（菜店）標準化改造，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)和設施設備，加強供應鏈管理，實(shí)行超市化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。鼓勵數字化賦能，引導第三方技術(shù)服務(wù)商把大數據應用到開(kāi)店布局、進(jìn)銷(xiāo)存管理、物流配送、商品追溯等各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)模式創(chuàng )新和市場(chǎng)要素精準配置。推動(dòng)平臺企業(yè)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)，堅持發(fā)展與規范并重，為社區商戶(hù)提供營(yíng)銷(xiāo)、信息、流量、數字化工具等免費或讓利服務(wù)，將實(shí)體店作為供應鏈合作的一環(huán)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合、店配宅配融合，加快配置社區團購必備的冷鏈等設施設備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。
（五）創(chuàng )新服務(wù)能力。增強服務(wù)便利，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門(mén)服務(wù)、租賃等項目，通過(guò)跨界經(jīng)營(yíng)提高便民服務(wù)能力。提升服務(wù)品質(zhì)，推廣專(zhuān)業(yè)化托管、連鎖經(jīng)營(yíng)、農超對接、店倉配一體等成熟模式，引導差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，提高管理效能和服務(wù)供給能力。拓展智能體驗，鼓勵應用5G、大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，驅動(dòng)發(fā)展無(wú)接觸交易、智能結算、網(wǎng)訂店?。ㄋ停?、直播帶貨、自助售賣(mài)等創(chuàng )新模式，拓展便民生活圈應用場(chǎng)景。優(yōu)化信息服務(wù)，支持依托智慧社區信息系統，構建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺（小程序或APP），整合本地商戶(hù)資源，接入購物、餐飲、休閑、文化、養老、托育、家政等線(xiàn)上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢(xún)、生活繳費、地理導航及線(xiàn)上發(fā)券、線(xiàn)下兌換等免費服務(wù)，打造集約式發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)接入智慧城市和基層管理服務(wù)平臺。
（六）引導規范經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮商協(xié)會(huì )作用，鼓勵制定相關(guān)標準，開(kāi)展技能培訓，規范商戶(hù)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為。完善管理制度，整合街道、社區、物業(yè)、商戶(hù)等各方力量，強化誠信經(jīng)營(yíng)和守法意識，通過(guò)共建共管加強環(huán)境整治和自律規范。引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商，鼓勵整體規劃、統一招商、統一運營(yíng)、規范管理，完善購物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交等功能。照顧特殊群體，完善必要的無(wú)障礙設施，張貼便民生活圈導視圖，鼓勵設立為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗店，保留實(shí)體店鋪面對面人工服務(wù)，支持現金和銀行卡支付，提供簡(jiǎn)便易行、滿(mǎn)足老年人基本需要的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
各地結合實(shí)際把便民生活圈建設納入政府保民生重點(diǎn)工程，作為實(shí)施擴大內需戰略和做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的有效手段。鼓勵實(shí)行市長(cháng)（區長(cháng)）負責制，加強頂層設計，制定城市便民生活圈建設專(zhuān)項規劃，在用地、用房、財政、金融、營(yíng)商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點(diǎn)解決居民消費難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，商務(wù)、住房和城鄉建設主管部門(mén)重點(diǎn)加強工作指導，發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、文化和旅游、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、金融、郵政管理等部門(mén)要發(fā)揮職能作用，落實(shí)支持政策，加強監督管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，共同推動(dòng)便民生活圈健康發(fā)展。（有關(guān)部門(mén)，各地方人民政府負責）
（二）強化政策保障。
落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定，做到社區商業(yè)設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收和同步交付。結合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規劃銜接，推動(dòng)土地復合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換，盤(pán)活存量房屋設施，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給，有條件的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)周邊要實(shí)行人車(chē)分流，完善無(wú)障礙設施。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在保障安全、征得業(yè)主同意的前提下，在居住區設置共享倉，為商戶(hù)和居民提供物品臨時(shí)存放場(chǎng)所。（民政部、自然資源部、住房和城鄉建設部按職責分工負責）
鼓勵共享辦公、線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新模式新業(yè)態(tài)新服務(wù)發(fā)展，加大支持微利業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的力度，清理規范用電環(huán)節不合理加價(jià)行為；鼓勵各地結合實(shí)際制定房租減免、補貼政策，推動(dòng)降低社區店鋪經(jīng)營(yíng)成本。（發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）
落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。支持地方用好就業(yè)補助資金，對符合條件的商戶(hù)按規定落實(shí)就業(yè)補貼政策，對符合條件的企業(yè)按規定給予失業(yè)保險穩崗返還。（財政部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責）
引導銀行保險機構加大普惠金融支持力度，對行業(yè)主管部門(mén)推薦的為老服務(wù)、應急保供等名單企業(yè)（含信用信息）依法依規提供信貸、保險優(yōu)惠政策，創(chuàng )新消費信貸服務(wù)，為社區提供專(zhuān)業(yè)、便捷、貼心的金融服務(wù)。（銀保監會(huì )負責）
把智能信包箱（快件箱）納入社區公共服務(wù)設施建設。（住房和城鄉建設部、國家郵政局，各地方人民政府負責）
鼓勵有條件的地方對便民生活圈商戶(hù)購買(mǎi)的財產(chǎn)險、食品安全險、職業(yè)責任險等適當補貼，提高商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的抗風(fēng)險能力。（各地方人民政府負責）
落實(shí)國家關(guān)于養老、托育、家政等社區家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減及普惠性減稅降費政策。落實(shí)推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的有關(guān)政策。（民政部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責分工負責）
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
持續深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，推廣電子證照應用，支持各地加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。實(shí)施“包容審慎”監管，堅持處罰與教育相結合，對違法情節輕微、無(wú)違法后果或后果較輕的，在法律法規允許的幅度范圍內給予適當從輕、減輕或免予處罰，指導和幫助市場(chǎng)主體整改。（市場(chǎng)監管總局，各地方人民政府負責）
簡(jiǎn)化社區店鋪開(kāi)業(yè)程序，裝修施工、招牌設置實(shí)行備案承諾制，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查實(shí)行告知承諾制。（各地方人民政府負責）
堅持發(fā)展和規范并重，建立健全社區電商（含社區團購等）領(lǐng)域市場(chǎng)準入規則，劃清底線(xiàn)、加強監管、規范秩序，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無(wú)序擴張。加強規范和監管，維護公眾利益和社會(huì )穩定，督促平臺企業(yè)承擔商品質(zhì)量、食品安全保障等責任，落實(shí)社區團購“九不得”規定，維護線(xiàn)上線(xiàn)下公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。暢通投訴舉報渠道，完善消費糾紛解決機制和消費者反饋評價(jià)機制。（商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）
（四）夯實(shí)工作基礎。
鼓勵第三方機構為社區小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供數字化轉型、信息咨詢(xún)、裝修設計、營(yíng)銷(xiāo)策劃、經(jīng)營(yíng)分析等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。鼓勵商協(xié)會(huì )建立新商業(yè)模式成熟度評估制度，加強標準制修訂，聯(lián)合職業(yè)學(xué)校等多渠道開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，深化校企合作，提升從業(yè)人員能力。完善統計制度，加強便民生活圈的店鋪數量、從業(yè)人數、居民滿(mǎn)意度、建設改造投資額等指標統計。創(chuàng )新工作宣傳和交流方式，把居民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗標準，邊試點(diǎn)、邊總結、邊推廣成熟經(jīng)驗做法，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。（各級商務(wù)部門(mén)委托有關(guān)協(xié)會(huì )、社會(huì )機構負責）
聯(lián)系方式：商務(wù)部流通發(fā)展司
任宏偉010-85093794，羅旻慧010-85093777
010－85093767（傳真），luominhui@mofcom.gov.cn
附件：城市一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)方案
商務(wù)部
發(fā)展改革委
民政部
財政部
人力資源社會(huì )保障部
自然資源部
住房和城鄉建設部
文化和旅游部
稅務(wù)總局
市場(chǎng)監管總局
銀保監會(huì )
郵政局
2021年5月28日
城市一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》，推動(dòng)實(shí)施擴大內需戰略，加快城市一刻鐘便民生活圈建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)便民生活圈），暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，今年起擬開(kāi)展城市便民生活圈建設試點(diǎn)，現將有關(guān)事項通知如下：
一、試點(diǎn)工作目標
“十四五”時(shí)期，在全國選擇條件成熟的城市開(kāi)展便民生活圈試點(diǎn)，指導建設一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的便民生活圈，通過(guò)全國推廣經(jīng)驗，構建便民生活圈、打造便民服務(wù)鏈、提升民生幸福度，切實(shí)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、試點(diǎn)城市申報原則和條件
（一）政府重視，積極性高，發(fā)展基礎好，實(shí)施方案科學(xué)。
（二）推動(dòng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，已落實(shí)財稅、信貸、就業(yè)等支持政策。
（三）前期已開(kāi)展便民生活圈或社區商業(yè)相關(guān)工作，出臺有配套支持政策，取得成熟經(jīng)驗和階段性成效的城市；實(shí)行“市長(cháng)（區長(cháng)）負責制”的城市；已納入省級試點(diǎn)的城市等，將優(yōu)先納入全國性試點(diǎn)。
三、申報流程和時(shí)限
申報流程：城市是試點(diǎn)申報主體，實(shí)施方案等申報資料由城市人民政府蓋章后，上報至省級商務(wù)主管部門(mén)；省級商務(wù)主管部門(mén)是推薦主體，商有關(guān)部門(mén)同意后，由省級商務(wù)主管部門(mén)蓋章上報至商務(wù)部，商務(wù)部（流通發(fā)展司）、住房和城鄉建設部（建筑節能與科技司）會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責試點(diǎn)具體工作。
“十四五”時(shí)期，省、自治區每年推薦不超過(guò)2個(gè)城市（省會(huì )、地級），直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團每年推薦不超過(guò)2個(gè)區或師；計劃單列市政府可直接申報。請各省級商務(wù)主管部門(mén)于2021年7月15日前推薦首批試點(diǎn)申報城市。
四、試點(diǎn)內容要求
按照《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》要求，以城市為試點(diǎn)實(shí)施主體，重點(diǎn)圍繞科學(xué)優(yōu)化布局、補齊設施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng )新服務(wù)能力、引導規范經(jīng)營(yíng)等開(kāi)展試點(diǎn)，探索并推廣在政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等方面的經(jīng)驗，逐步擴大便民生活圈覆蓋范圍。
試點(diǎn)城市應結合本地實(shí)際，科學(xué)制定實(shí)施方案，做到思路清晰、目標量化、任務(wù)具體、數據真實(shí)、措施有效、特色突出、圖文結合。城市申報方案思路應體現“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，方案內容應包括：發(fā)展現狀和問(wèn)題，工作思路，逐年工作目標（每年地級城市及直轄市的區至少5個(gè)生活圈、省會(huì )及計劃單列市至少10個(gè)生活圈，并列出覆蓋不同類(lèi)型便民生活圈的名單），主要任務(wù)，保障措施，責任分工，試點(diǎn)項目進(jìn)度安排表。方案、附表、地方政策文件等材料，請一并上報。
五、工作職責分工
（一）國家層面
商務(wù)部、住房和城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責工作統籌、宏觀(guān)指導、政策研究，每年選取不同類(lèi)型的城市開(kāi)展試點(diǎn)，在政策創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新等方面進(jìn)行探索，總結推廣成熟可復制的經(jīng)驗做法；委托各省級商務(wù)、住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)分批對試點(diǎn)城市整體情況進(jìn)行評估，并抽查評估結果，以適當方式在一定范圍內公布。
（二）地方層面
省級商務(wù)、住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責業(yè)務(wù)指導和跟蹤督促，協(xié)調支持政策，推薦全國性試點(diǎn)城市，探索開(kāi)展省級試點(diǎn)，對承擔全國性和省級試點(diǎn)的城市完成任務(wù)整體情況進(jìn)行分批評估，并在全省范圍內及時(shí)總結推廣經(jīng)驗。
城市是試點(diǎn)實(shí)施主體，實(shí)行市長(cháng)（區長(cháng)）負責制；城市商務(wù)、住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織試點(diǎn)，因城施策、因地制宜，靈活采用網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷、座談會(huì )、現場(chǎng)調研等方式，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)政于民，摸清現狀和問(wèn)題，理清工作思路，編制城市便民生活圈建設專(zhuān)項規劃，制定實(shí)施方案、支持政策，按照問(wèn)題導向、目標導向加強項目管理和驗收；建立工作考核和獎勵機制，調動(dòng)區、街道各級工作積極性，做到與民生保障相結合、與消費升級相結合、與發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)相結合、與暢通國民經(jīng)濟微循環(huán)相結合，通過(guò)“兩年試點(diǎn)、三年推廣”，確保取得扎實(shí)成效。
附：
1.城市便民生活圈建設試點(diǎn)情況匯總表
2.試點(diǎn)便民生活圈建設情況調查表
全文及附件下載（紅頭文件PDF掃描版）：
商務(wù)部等12部門(mén)關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民 生活圈建設的意見(jiàn)【提取碼: 84p3】【解壓縮密碼：http://www.jumpstarthappiness.com】
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