自然資發(fā)〔2021〕1號《自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》

自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知






自然資發(fā)〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部機關(guān)相關(guān)司局：

為落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決因歷史遺留問(wèn)題導致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，切實(shí)維護群眾權益，現就加快化解國有土地上已經(jīng)出售的城鎮住宅的歷史遺留問(wèn)題，通知如下：

一、關(guān)于用地手續不完善的問(wèn)題。

由政府主導的安置房、棚改房、經(jīng)濟適用房等項目，可按照劃撥、協(xié)議出讓等方式補辦用地手續；國家機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設房改房、集資房的，可按劃撥方式補辦用地手續。

對于其他建設項目，可以按照地方實(shí)際情況，分不同時(shí)間段、不同類(lèi)型分別采取劃撥、協(xié)議出讓等方式按照項目建設時(shí)的政策規定補辦用地手續。對于已經(jīng)辦理了房屋所有權登記的，經(jīng)公告權屬清晰無(wú)爭議的，報經(jīng)地方人民政府同意，直接按現狀核發(fā)用地劃撥決定書(shū)或者補辦協(xié)議出讓手續。

二、關(guān)于欠繳土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費的問(wèn)題。

房屋已銷(xiāo)售且已入住的住宅項目，開(kāi)發(fā)單位未按出讓合同約定足額繳納土地出讓價(jià)款，以及將經(jīng)濟適用房等政策性住房按商品房對外出售但未補繳土地出讓價(jià)款，或者開(kāi)發(fā)單位欠繳稅費的，可報經(jīng)地方人民政府同意，按照“證繳分離”原則，在有關(guān)部門(mén)追繳土地出讓價(jià)款和稅費的同時(shí)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續。

房屋尚未入住的住宅項目，開(kāi)發(fā)單位未按規定繳納土地出讓價(jià)款和相關(guān)稅費的，以及劃撥土地上自建房擅自對外出售，未補繳土地出讓價(jià)款的，應當依法繳納所欠價(jià)款和稅費后，方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

三、關(guān)于未通過(guò)建設工程規劃核實(shí)的問(wèn)題。

對于按規定能夠補辦規劃驗收等手續的，應當依法依規處理并補辦相關(guān)核實(shí)手續后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，對確因建成時(shí)間較早等原因不具備補辦條件的，在符合國土空間規劃的前提下，報經(jīng)地方人民政府同意后，自然資源主管部門(mén)按現狀出具認定或核實(shí)意見(jiàn)。建設項目部分符合規劃的，自然資源主管部門(mén)可以對符合規劃的部分先行核實(shí)，并出具規劃核實(shí)意見(jiàn)。

四、關(guān)于開(kāi)發(fā)建設主體滅失的問(wèn)題。

因開(kāi)發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位滅失，有承繼單位或上級主管部門(mén)的，由承繼單位或上級主管部門(mén)辦理；沒(méi)有承繼單位和上級主管部門(mén)的，可以由不動(dòng)產(chǎn)所在地縣級人民政府指定的機構或組織代為申請辦理。開(kāi)發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位滅失的，首次登記與轉移登記可一并辦理，并在登記簿中對權利主體滅失情況予以記載。已辦理首次登記，開(kāi)發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位已經(jīng)滅失的，購房人可單方申請辦理轉移登記。

五、關(guān)于原分散登記的房屋、土地信息不一致，項目跨宗地建設問(wèn)題。

分散登記時(shí)，已經(jīng)分別登記的房屋和土地用途不一致的不動(dòng)產(chǎn)，繼續分別按照原記載的房屋、土地用途進(jìn)行登記，未經(jīng)依法批準不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)用途；因房屋所有權多次轉移、土地使用權未同步轉移導致房屋、土地權利主體不一致的，經(jīng)核實(shí)，權屬關(guān)系變動(dòng)清晰且無(wú)爭議的，可以根據規定程序由房屋所有權人單方申請辦理房地權利主體一致的不動(dòng)產(chǎn)登記。

房屋和土地有合法權屬來(lái)源文件、跨宗地建設未超出批準用地范圍，無(wú)調整宗地需求的，可按照所在宗地分別辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；有調整宗地需求的，經(jīng)自然資源主管部門(mén)進(jìn)行宗地邊界調整或宗地合并、分割后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

各地要高度重視歷史遺留問(wèn)題化解，積極推動(dòng)構建“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機制，細化配套政策，防止違法違規行為借機搭車(chē)，根據“缺什么補什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”的原則，明確責任主體、措施和時(shí)限，加快推進(jìn)。要堅持“疏堵結合”嚴控新增，加快實(shí)現用地審批、規劃許可、土地供應、開(kāi)發(fā)利用、執法監察等全業(yè)務(wù)鏈條封閉動(dòng)態(tài)監管，從源頭上避免出現新的歷史遺留問(wèn)題。要總結推廣“交地即交證”“交房即交證”等經(jīng)驗做法，將不動(dòng)產(chǎn)登記中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向上游環(huán)節反映，促進(jìn)依法履職、加強監管、完善制度。

國有土地上已經(jīng)出售的商業(yè)、辦公、工業(yè)等房屋涉及的歷史遺留問(wèn)題可參照本通知執行。





 

自然資源部

2021年1月4日

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