國科發(fā)農技〔2021〕95號《科技部中國農業(yè)銀行印發(fā)〈關(guān)于加強現代農業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng )新支撐鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)〉的通知》

《科技部中國農業(yè)銀行印發(fā)〈關(guān)于加強現代農業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng )新支撐鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)〉的通知》





國科發(fā)農技〔2021〕95號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，中國農業(yè)銀行各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

為進(jìn)一步加強現代農業(yè)科技金融服務(wù)，科技部、中國農業(yè)銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于加強現代農業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng )新支撐鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際認真貫徹執行。




 

科技部

中國農業(yè)銀行

2021年4月20日

關(guān)于加強現代農業(yè)科技金融服務(wù)創(chuàng )新支撐鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議精神，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》，根據《科技部中國農業(yè)銀行農業(yè)科技金融服務(wù)合作協(xié)議》，現提出如下意見(jiàn)。

一、高度重視現代農業(yè)科技金融服務(wù)工作

科技與金融相結合既是加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略實(shí)施進(jìn)程的內在要求，又是金融服務(wù)“三農”和實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然途徑。各地方科技主管部門(mén)和中國農業(yè)銀行分支機構要高度重視金融對推動(dòng)科技工作開(kāi)展的重要意義，高度重視加強政銀合作對促進(jìn)中國農業(yè)銀行服務(wù)“三農”的重要意義，充分發(fā)揮科技系統和農行系統優(yōu)勢，打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的合作通道，發(fā)揮“科技+金融”雙輪驅動(dòng)效能，實(shí)現科技資源與金融資源的有效對接和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同發(fā)展，為高效有序推動(dòng)基層科技創(chuàng )新工作和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供支撐。

二、建立政銀“雙向多級聯(lián)動(dòng)”工作機制

科技部與中國農業(yè)銀行建立協(xié)同工作機制，由科技部中國農村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和中國農業(yè)銀行總行三農對公業(yè)務(wù)部負責具體協(xié)調工作。各地方科技主管部門(mén)和中國農業(yè)銀行分支機構要主動(dòng)對接，深入探索科技金融服務(wù)合作機制與模式，完善政策措施，協(xié)同推動(dòng)工作。要確定具體聯(lián)系部門(mén)和人員，建立工作機制。鼓勵各省級科技主管部門(mén)、國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區和農業(yè)科技園區（以下統稱(chēng)“農科園區”）以及創(chuàng )新型縣（市）、科研院所、高等學(xué)校與中國農業(yè)銀行分支機構簽定合作協(xié)議。各省級科技主管部門(mén)與中國農業(yè)銀行一級分行積極探索聯(lián)合社會(huì )資本發(fā)起設立鄉村振興專(zhuān)項股權投資基金。

三、加大現代農業(yè)科技信貸支持力度

未來(lái)3年，中國農業(yè)銀行將向現代農業(yè)科技和基層創(chuàng )新領(lǐng)域提供總金額不低于人民幣1000億元的意向信用額度，強化金融支持農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將更多的金融資源引入農科園區、縣域和科技企業(yè)，助力推進(jìn)農業(yè)農村現代化。中國農業(yè)銀行根據實(shí)際需要不斷健全完善支持政策和特色金融服務(wù)措施。鼓勵中國農業(yè)銀行一級分行在符合法律法規和監管規定的前提下，對轄內農科園區、創(chuàng )新型縣（市）、科技企業(yè)出臺專(zhuān)屬金融服務(wù)方案和產(chǎn)品，專(zhuān)項用于支持現代農業(yè)科技創(chuàng )新、農科園區建設、縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、新型研發(fā)機構培育和科技企業(yè)成長(cháng)，為鄉村振興科技支撐行動(dòng)提供全方位金融支持。

四、支持國家科技計劃項目實(shí)施和成果轉化

各地方科技主管部門(mén)和中國農業(yè)銀行分支機構要密切協(xié)作，支持“十三五”國家科技計劃農業(yè)農村領(lǐng)域重大成果轉化和“十四五”國家科技計劃項目實(shí)施、載體平臺建設，重點(diǎn)支持種業(yè)創(chuàng )新、智能農機、農業(yè)信息化、畜禽健康養殖、現代食品加工、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域。結合科技部、財政部開(kāi)展的“百城百園”等專(zhuān)項行動(dòng)，支持一批現代農業(yè)科技重大成果轉化項目，提升現代農業(yè)先進(jìn)科技成果轉化的金融服務(wù)水平。有條件的地方科技主管部門(mén)在設立科技成果轉化引導基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金等工作中可充分發(fā)揮中國農業(yè)銀行分支機構的作用。雙方共同建立現代農業(yè)科技金融服務(wù)重點(diǎn)項目庫（白名單）。中國農業(yè)銀行各分支機構要對白名單企業(yè)和項目?jì)?yōu)先安排信貸資源，簡(jiǎn)化流程手續，并探索對承擔項目的科技人才給予個(gè)人金融優(yōu)惠服務(wù)。

五、重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng )新和種業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

各地方科技主管部門(mén)和中國農業(yè)銀行分支機構要合作支持種業(yè)科技源頭創(chuàng )新，攻克全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。中國農業(yè)銀行要發(fā)揮金融服務(wù)優(yōu)勢，對種業(yè)創(chuàng )新加強信貸資源配置，引導分支機構加大種業(yè)相關(guān)企業(yè)、園區和基地的融資支持力度，推進(jìn)科研與生產(chǎn)、品種與市場(chǎng)的深度融合，推動(dòng)我國種業(yè)跨越式發(fā)展。

六、助力國家農業(yè)科技園區建設

各地方科技主管部門(mén)和中國農業(yè)銀行分支機構要圍繞科技部農業(yè)園區“333”布局，聚焦農科園區金融需求，聯(lián)合開(kāi)展“綜合金融服務(wù)進(jìn)園區”活動(dòng)，以“鄉村振興園區貸”等特色產(chǎn)品為抓手，支持園區改擴建和功能升級。支持園區開(kāi)展智慧農業(yè)、農業(yè)信息化和農業(yè)科技創(chuàng )新等項目建設，為入園企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，支持各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體在園區內發(fā)展壯大。

七、加快推動(dòng)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

各地方科技主管部門(mén)和中國農業(yè)銀行分支機構要深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞創(chuàng )新型縣（市）建設，加強科技與金融深度結合，構建適宜縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的要素流動(dòng)渠道和環(huán)境，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。中國農業(yè)銀行各分支機構要與各地科技特派員加強合作，探索有效合作模式。鼓勵政銀聯(lián)合創(chuàng )新政府增信組合貸、政府風(fēng)險補償基金增信項下貸款等區域性科技金融產(chǎn)品，發(fā)揮地方科技主管部門(mén)在專(zhuān)利技術(shù)價(jià)值評估方面的優(yōu)勢，積極支持中國農業(yè)銀行分支機構推進(jìn)專(zhuān)利權質(zhì)押貸款等特色產(chǎn)品。

八、扶持新型研發(fā)機構和科技企業(yè)加快成長(cháng)

科技部和中國農業(yè)銀行將加強資源整合力度，共同加大對新型研發(fā)機構、科技企業(yè)融資支持力度。根據工作需要，各地方科技主管部門(mén)可向中國農業(yè)銀行各分支機構提供區域內新型研發(fā)機構和科技企業(yè)的合規數據。中國農業(yè)銀行各分支機構要及時(shí)主動(dòng)了解轄內新型研發(fā)機構和科技企業(yè)的金融需求，聯(lián)合地方科技主管部門(mén)開(kāi)展銀企（機構、院所）對接活動(dòng)、培訓及政策宣講，探索建立投貸聯(lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)模式，提供“融資+融智”全方位服務(wù)。

九、多措并舉做好綜合服務(wù)

科技部將會(huì )同中國農業(yè)銀行探索在部分農科園區、創(chuàng )新型縣（市）開(kāi)展科技金融服務(wù)合作示范。中國農業(yè)銀行將進(jìn)一步創(chuàng )新金融產(chǎn)品，整合金融工具，改進(jìn)服務(wù)模式，有條件的分行可在農科園區、創(chuàng )新型縣（市）設立科技支行，為科技創(chuàng )新助力“三農”提供優(yōu)質(zhì)的融資支持和金融服務(wù)。積極引導有關(guān)各方引入社會(huì )資本，探索建立農業(yè)科技投貸聯(lián)動(dòng)“1+N”合作體系，聯(lián)合各地產(chǎn)業(yè)引導基金、行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構、科技專(zhuān)家、農銀子公司以及其他市場(chǎng)化股權投資機構（基金）等，共建農業(yè)科技投貸聯(lián)動(dòng)合作機制。

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