國能綜通監管〔2021〕28號《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈清潔能源消納情況綜合監管工作方案〉的通知》

《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈清潔能源消納情況綜合監管工作方案〉的通知》





國能綜通監管〔2021〕28號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司、相關(guān)能源企業(yè)：

為深入貫徹《中華人民共和國可再生能源法》，全面落實(shí)“碳達峰、碳中和”戰略目標和中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，根據我局《2021年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監管〔2021〕5號）安排，我們研究制定了《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。有關(guān)要求如下：

一、切實(shí)加強工作統籌。請各派出機構結合本地實(shí)際情況和疫情防控常態(tài)化要求制定具體實(shí)施方案，細化監管內容和措施，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)監管工作。加強與局機關(guān)溝通聯(lián)系，及時(shí)報送監管工作開(kāi)展情況，反映監管中發(fā)現的問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。

二、加強工作協(xié)同配合。請各省級能源主管部門(mén)積極配合相關(guān)派出機構開(kāi)展工作，并協(xié)助組織轄區內電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、清潔能源發(fā)電企業(yè)及時(shí)開(kāi)展自查和現場(chǎng)監管，認真做好問(wèn)題整改，客觀(guān)分析清潔能源消納實(shí)施成效和存在困難，提出針對性的意見(jiàn)和建議。

三、堅持問(wèn)題導向和目標導向。各單位要突出工作重點(diǎn)，針對清潔能源問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)事項開(kāi)展監管，推動(dòng)清潔能源消納政策得到有效實(shí)施，確保清潔能源得到高效利用。國家能源局將適時(shí)組織相關(guān)司、第三方機構專(zhuān)家赴部分重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展核查工作。

聯(lián)系人：李東 電話(huà)/傳真：010-66597346/66023677




附件：清潔能源消納情況綜合監管工作方案




 

國家能源局綜合司

2021年3月17日

清潔能源消納情況綜合監管工作方案

為深入貫徹《中華人民共和國可再生能源法》，全面落實(shí)“碳達峰、碳中和”戰略目標和中央生態(tài)環(huán)境保護督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，根據《2021年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監管〔2021〕5號）安排，決定組織開(kāi)展清潔能源消納情況綜合監管，現制定工作方案如下。

一、工作目標

堅持問(wèn)題導向和目標導向，督促有關(guān)地區和企業(yè)嚴格落實(shí)國家清潔能源政策，監督檢查清潔能源消納目標任務(wù)和可再生能源電力消納責任權重完成情況；督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調度運行，實(shí)現清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購；規范清潔能源電力參與市場(chǎng)化交易，完善清潔能源消納交易機制和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設；及時(shí)發(fā)現清潔能源發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納，推動(dòng)清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、監管依據

（一）《中華人民共和國可再生能源法》

（二）《電力監管條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第432號）

（三）國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知（發(fā)改能源〔2016〕625號）

（四）國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知（發(fā)改能源〔2016〕1150號）

（五）國家能源局關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制工作方案》的通知（國能發(fā)監管〔2017〕67號）

（六）國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》的通知（發(fā)改能源〔2017〕1942號）

（七）國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計劃（2018-2020年）》的通知（發(fā)改能源規〔2018〕1575號）

（八）國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號）

三、監管范圍

在全國范圍內組織開(kāi)展。

四、監管內容

重點(diǎn)對地方政府主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、發(fā)電企業(yè)落實(shí)清潔能源消納目標任務(wù)、可再生能源電力消納責任權重、并網(wǎng)接入、優(yōu)化調度、跨省區交易、參與輔助服務(wù)市場(chǎng)等情況開(kāi)展監管。具體內容包括：

（一）清潔能源消納主要目標完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括2020年各?。ㄗ灾螀^、直轄市）棄水、棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況，是否完成年度清潔能源消納目標，是否完成重點(diǎn)任務(wù)。2021年上半年，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）清潔能源消納情況。

（二）落實(shí)可再生能源電力消納責任權重情況。包括各?。ㄗ灾螀^、直轄市）可再生能源電力消納責任權重落實(shí)工作開(kāi)展情況，可再生能源電力消納實(shí)施方案編制情況，電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施工作開(kāi)展情況，超額消納量和綠色證書(shū)交易情況；各?。ㄗ灾螀^、直轄市）是否完成年度可再生能源電力消納責任權重，轄區內承擔消納責任義務(wù)的市場(chǎng)主體是否完成年度可再生能源電力消納責任權重等。

（三）清潔能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況。一是電網(wǎng)企業(yè)是否定期開(kāi)展消納能力研究論證，制定消納方案；是否按規定及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn)；是否未及時(shí)建設接網(wǎng)工程；是否未及時(shí)按約定回購發(fā)電企業(yè)自建送出工程；是否按照規劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時(shí)序。二是清潔能源發(fā)電項目是否存在未辦理手續提前并網(wǎng)，是否簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議及執行情況如何；發(fā)電企業(yè)是否在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統及時(shí)填報更新項目核準、開(kāi)工、在建、并網(wǎng)、運行信息等。

（四）清潔能源優(yōu)化調度情況。包括電力調度機構是否落實(shí)優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計劃；電網(wǎng)企業(yè)是否嚴格落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，是否進(jìn)行有效的調度運行管理和檢修計劃管理，是否建立流域上下游信息共享和聯(lián)合調度協(xié)調機制，是否存在因未開(kāi)展流域水電聯(lián)合優(yōu)化調度導致棄水加劇情況；清潔能源項目是否按照規定有序參與電力市場(chǎng)化交易和發(fā)電權交易等。

（五）清潔能源跨省區交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時(shí)、有效執行；電力交易機構是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區電力市場(chǎng)化交易；受端省份是否存在限制外受電量規模的情況；送受端是否存在干預可再生能源報價(jià)和交易等情況；跨省區交易輸電費用、網(wǎng)損、交易費用等收取依據、實(shí)際收取情況。

（六）清潔能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運行相關(guān)規則；清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)；輔助服務(wù)費用結算是否及時(shí)、足額；是否存在市場(chǎng)成員嚴重違反相關(guān)規則，對電網(wǎng)安全穩定運行造成影響等情況。

五、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)部署（3月至4月）。國家能源局印發(fā)《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》，啟動(dòng)清潔能源消納情況綜合監管工作。各派出機構按照部署要求，結合本地區實(shí)際制定相關(guān)工作實(shí)施方案，啟動(dòng)轄區內相關(guān)工作。

（二）自查整改（5月至6月）。各派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)組織轄區內電網(wǎng)企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構、清潔能源發(fā)電企業(yè)圍繞重點(diǎn)監管內容開(kāi)展自查，對自查中發(fā)現的突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展整改落實(shí)。

（三）現場(chǎng)監管（7月至8月）。在自查基礎上，各派出機構結合疫情防控常態(tài)化要求采取多種方式開(kāi)展監管，視情況開(kāi)展非現場(chǎng)、非接觸監管。具備條件時(shí)，按照國家能源局《推廣隨機抽查事中事后監管的實(shí)施方案（2020年修訂）》，采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式組織開(kāi)展現場(chǎng)監管?，F場(chǎng)監管要突出重點(diǎn)、突出問(wèn)題導向，避免形式主義，防止增加基層負擔。對現場(chǎng)監管發(fā)現的問(wèn)題，要嚴格按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。

（四）形成監管報告（9月至10月）。各派出機構要形成專(zhuān)項監管報告，于9月底報送國家能源局。監管報告的內容包括但不限于：清潔能源消納基本情況，清潔能源消納取得的成效，清潔能源消納存在的突出問(wèn)題，針對發(fā)現問(wèn)題已采取的措施，進(jìn)一步規范清潔能源消納的監管意見(jiàn)等。國家能源局于10月底前匯總形成清潔能源消納情況綜合監管報告，適時(shí)按程序發(fā)布。

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